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Reforzar la construcción del sistema legal en el dominio de la construcción social

Actualizado el 24-12-2014 | Agrandar | Achicar

Autor:Li Qiang | Fuente:Qiushi Núm.3, 2014

  Acelerar la construcción del sistema de leyes dirigidas a garantizar y mejorar las condiciones de vida del pueblo e impulsar la innovación del régimen de gobernanza social constituye uno de los ámbitos prioritarios de los trabajos legislativos de la actualidad y de un período venidero. La IV Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China celebrada en octubre de 2014, partiendo de la situación global de la construcción de un país de derecho socialista, plantea demandas concretas de mejorar las leyes y reglamentos jurídicos de los diversos aspectos del dominio de servicios públicos, reforzar la legislación de las organizaciones sociales, elaborar la Ley de Corrección Comunitaria, acelerar la construcción del sistema legal relacionado con la seguridad estatal, etc. Debemos estudiarlos concienzudamente, comprenderlos a fondo y poner en práctica efectiva los diversos renglones de exigencia relativa al fortalecimiento de los trabajos legislativos en el dominio de construcción social.

  I. Perfeccionar las leyes y reglamentos jurídicos del dominio de servicio público, sobre todo dominio de vida del pueblo

  Gozar de servicios públicos constituye derecho básico de los ciudadanos y proporcionar servicios públicos constituye deber básico del gobierno. Los servicios públicos en áreas de educación, empleo, distribución de ingresos, seguridad social, asistencia médica y sanidad, seguridad en los alimentos, ayuda a los que se encuentran en pobreza, caridad, auxilio social, derechos legales de las mujeres, niños, ancianos y discapacitados forman dominios prioritarios en los cuales hay que garantizar y mejorar las condiciones de vida del pueblo; a medida que cambian las etapas de desarrollo es preciso reforzar trabajos legislativos oportunamente, perfeccionar correspondientes leyes y reglamentos jurídicos, asegurar a todos los ciudadanos disfrutar de los servicios públicos acomodados al nivel y etapa del desarrollo socioeconómico y esforzarse porque los frutos del desarrollo beneficien en mayor cantidad y con mayor equidad a todo el pueblo.

  El Partido y el Estado prestan siempre suma atención a los trabajos legislativos referentes a dominios como educación, empleo, distribución de ingresos, seguridad social, seguridad en alimentos, ayuda a los que se encuentran en pobreza, caridad, auxilio social y protección de derechos e intereses legales de las mujeres, los niños, los ancianos y los discapacitados. Hasta finales de 2013, en los dominios arriba mencionados ya hay elaborados 42 leyes vigentes, 138 reglamentos jurídicos, representando el 17% y 23% de la cantidad de leyes y reglamentos jurídicos administrativos actualmente vigentes, queda formado el sistema de leyes y reglamentos jurídicos de servicio público relativamente cabal, promoviendo enérgicamente el desarrollo de la causa social y el mejoramiento de las condiciones de vida del pueblo. En la actualidad nuestro país ha generalizado integralmente la enseñanza obligatoria gratuita en la ciudad y el campo, ha materializado el empleo relativamente pleno, ha establecido un sistema de seguro de la vejez, un sistema de seguro de asistencia médica básica y sistema de auxilio social de nuevo tipo que cubren la ciudad y el campo, la situación de la seguridad en los alimentos es estable en su conjunto, el desarrollo dirigido a la ayuda contra la pobreza ha logrado enormes éxitos, la causa caritativa se desarrolla a ritmo rápido, la protección de los derechos e intereses legales de las mujeres, los niños, los ancianos y los discapacitados se ha ganado fortalecimiento. Pero en comparación con la aspiración y la demanda de las masas populares sobre una hermosa vida, en comparación con las esperanzas de las masas populares en “tener mejor enseñanza, trabajos más estables, ingresos más satisfactorios, seguridad social más confiables y servicios médicos y sanitarios de más alto nivel”, etc., queda en relativo atraso el desarrollo en nuestro país de la enseñanza, el empleo, la distribución de ingresos, la seguridad social, la asistencia médica y sanidad, la seguridad en alimentos y otros servicios públicos; esperan nuevo perfeccionamiento los regímenes y mecanismos en la ayuda contra la pobreza, en la caridad, en el auxilio social, en la protección de los derechos e intereses legales de las mujeres, los niños, los ancianos y los discapacitados, etc., y las correspondientes leyes y reglamentos jurídicos necesitan nuevo perfeccionamiento.

  En el campo educativo, en torno al tema de cómo posibilitar al pueblo entero gozar de enseñanza mejor y más equitativa, perfeccionar más las leyes y reglamentos jurídicos en la enseñanza obligatoria, la educación vocacional, la enseñanza superior, así como la educación preescolar, la educación especial, la educación continua y otras áreas, promover la reforma integral del campo educativo y esforzarse por hacer bien la educación de la cual queda satisfecho el pueblo. En el dominio del empleo, en torno a la ampliación del empleo y materialización de empleo de alta calidad, dar nuevos pasos para perfeccionar las leyes y reglamentos jurídicos contribuyentes a garantizar la colocación y apoyar el emprendimiento. En el área de la distribución de ingresos, en torno al aumento de ingresos de los habitantes urbanos y rurales y reducción de la diferencia relativa a la distribución de ingresos, perfeccionar de nuevo las leyes y reglamentos jurídicos dirigidos a poner en práctica el sistema de distribución de ingresos y reglamentar el oren de distribución de ingresos, esforzarse por materializar el paso paralelo entre el incremento de remuneración laboral y la productividad laboral, perfeccionar el sistema de reajuste de la redistribución que tienen la tributación impositiva, la seguridad social y la pago de transferencia como medios principales y formar una configuración de reparto de ingresos racional y ordenada. En el dominio de la seguridad social, en torno a la elevación de la cobertura y el nivel de garantía, perfeccionar aún más las leyes y reglamentos jurídicos correspondientes, perfeccionar los sistemas de seguro como vejez básica de los obreros y empleados de la ciudad y el campo, vejez de habitantes urbanos y rurales, asistencia médica básica de la ciudad y el campo, el desempleo, los accidentes laborales, la procreación, etc. y establecer un sistema de seguridad social más equitativo y sostenible. En el área de la asistencia médica y sanidad, en torno a los problemas de dificultad de ir al médico, lo cara que es la visita al médico, etc. perfeccionar más las correspondientes leyes y reglamentos jurídicos, sanear regímenes y mecanismos de garantía de la asistencia médica, los servicios médicos, el suministro de fármacos, la supervisión y control gubernamentales, etc., reforzar los servicios sanitarios públicos, elevar el nivel de garantía a las masas populares en la asistencia médica, fomentar la disposición equilibrada de los recursos de asistencia médica y sanitarios básicos, asegurar al pueblo gozar de servicios médicos y sanitarios de más alto nivel. En el campo de la seguridad en alimentos, en torno a la elevación integral del nivel de seguridad y garantía de los alimentos, perfeccionar más el sistema de supervisión y control sobre la seguridad en los alimentos, el orden de producción y negocio de los alimentos, poner en práctica las leyes y reglamentos jurídicos sobre los deberes de las empresas como sujeto, formar un sistema de leyes y reglamentos jurídicos relativos a la seguridad en los alimentos eficazmente interconectados y fomentar el mejoramiento estable y sostenido de la situación relativa a la seguridad en los alimentos de nuestro país. En lo que se refiere al desarrollo dirigido a ayudar a los que es encuentran en pobreza, en torno al aceleramiento de librar de la pobreza a las masas de recursos económicos cortos y encaminarlos al enriquecimiento y la consumación de la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada, establecer y perfeccionar más las leyes y reglamentos jurídicos relativos a la ayuda específica a los pobres, ayuda a los de cortos recursos económico por ramas de trabajo, la ayuda social a la población en pobreza, etc., solucionar enfáticamente la pobreza relativa, reducir la diferencia de ingresos y hacer realidad la comodidad conjunta. En el campo de la causa de caridad, en torno a la ampliación de la participación social, administrar y usar correctamente el dinero para la caridad, acelerar la elaboración y ejecución de leyes y reglamentos jurídicos dirigidos a fomentar el desarrollo de la causa caritativa, impulsar la formación  de un sistema de desarrollo de la causa caritativa con peculiaridades chinas unánime con la excelente cultura tradicional y el nivel de desarrollo económico, con el respaldo gubernamental, patrocinio social y participación por el público. En el área de los auxilios sociales, en torno al sostenimiento de la línea base, socorro a los casos más urgentes, sostenible, perfeccionar más las leyes y reglamentos jurídicos correspondientes, fomentar la solución abierta, equitativa, justa y oportuna de los problemas encontrados en la vida básica de los habitantes urbanos y rurales, problemas especiales y problemas repentinos, tejer firme red que garantiza seguridad de la vida básica de las masas en dificultades. En el campo de la protección de los derechos e intereses legítimos de las mujeres, los niños, los ancianos y los discapacitados, en torno a la aplicación integral de la política nacional básica de igualdad de ambos sexos, el principio de prioridad a los infantes, la garantía de los derechos e intereses legítimos de los ancianos, así como la participación en pie de igualdad de los discapacitados en la vida social y disfrute conjunto de los frutos de la reforma y el desarrollo, perfeccionar más las leyes y reglamentos jurídicos que demuestran la igualdad de sexo y prioridad a los niños,, sanear múltiples leyes y reglamentos jurídicos dirigidos a garantizar los derechos e intereses legítimos de los de la tercera edad, impulsar la construcción del sistema de seguridad social y sistema de servicio a los discapacitados y proteger de efecto los diversos derechos e intereses legítimos de las mujeres, los niños, los ancianos y los discapacitados.

  II. Reforzar la legislación relacionada con organizaciones sociales

        Las organizaciones sociales son importantes sujetos y sostenimiento de la gobernanza social. Reglamentar y conducir el desarrollo sano de las diversas índoles sociales es favorable para poner en pleno juego el papel particular de las asociaciones y cámaras de comercio de oficio, formar un sistema completo sobre el que el gobierno ejerce macrocontrol, los sujetos del mercado compiten en pie de igualdad y las asociaciones y cámaras de comercio de oficio se disciplinan en sus servicios; es favorable para poner en pleno juego el papel de puente y lazo que juegan las agrupaciones populares y organizaciones populares como el sindicato, la Liga de la Juventud Comunista, la federación de mujeres, entre otras, ampliar el canal de democracia consultiva y consolidar y ampliar la base del Partido para su gobernación; es favorable para poner en pleno juego la superioridad en especialidad de las empresas extragubernamentales y otras organizaciones sociales, elevar las funciones de las diversas índoles de organizaciones sociales en la manifestación de las necesidades de servicios públicos, el suministro de servicios, la supervisión, la evaluación y otras áreas, ampliar y optimizar los servicios públicos; es favorable para poner en pleno juego el papel coordinador y organizador de las organizaciones autónomas entre ellas las comunidades urbanas y rurales en los asuntos públicos de base y las obras de beneficio público, establecer mecanismos canalizados y ordenados de manifestación de súplicas, intervención psíquica, conciliación y tratamiento de contradicciones y garantía de derechos e intereses, formar una buena configuración en que las masas populares ejercen la administración autónoma y autoservicios a través de las organizaciones sociales y participan en la administración de los asuntos sociales. Para tal fin, la III Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido señala en sus Resoluciones que es necesario activar el vigor de las organizaciones sociales, tratar correctamente las relaciones entre el gobierno y la sociedad, acelerar la separación de las funciones gubernamentales y los asuntos sociales, entregar a las organizaciones sociales para cargar con los servicios públicos proporcionados y los asuntos solucionados por las organizaciones sociales. La IV Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido señala en su Decisión que es preciso reforzar la legislación relacionada con las organizaciones sociales, reglamentar y orientar las diversas índoles de organizaciones sociales para que se desarrollen sanamente.

  Desde la reforma y apertura, se desarrollan a ritmo rápido las organizaciones sociales de nuestro país. Hasta finales de 2013, el número de diversas índoles de organizaciones sociales superó 540.000 unidades, con más de 12 millones de personas dedicadas a ello, formando preliminarmente un sistema de organizaciones sociales con gamas completas, diferencia en estratos y cobertura amplia, desempeñando un importante papel en el desarrollo socioeconómico de China. Los problemas actualmente existentes se expresan como sigue: no es suficiente la formación y el desarrollo de las organizaciones sociales, no es suficiente su reglamentación y administración, algunas organizaciones colocan un umbral excesivamente alto, ciertas organizaciones sociales muestran una tendencia grave hacia organizaciones administrativas, son bastante destacadas las contradicciones mostradas como la no adaptación entre el sistema de administración vigente de las organizaciones sociales y la demanda del desarrollo socioeconómico.

  Reformar el sistema de administración de las organizaciones sociales, estimular y apoyar a las fuerzas sociales para participar en la gobernanza social y el servicio público constituyen importante contenido para acelerar la legislación relacionada con las organizaciones sociales e innovar la gobernanza social. En la actualidad y en un período venidero, para reforzar la legislación relacionada con las organizaciones, uno es, en torno a la materialización integral del divorcio auténtico de los órganos administrativos por las diversas índoles de organizaciones sociales, estudiar y elaborar leyes y reglamentos jurídicos correspondientes, perfeccionar políticas según las cuales el gobierno compra servicios a las organizaciones sociales, concede subsidio fiscal y toma medidas preferencias en la tributación, etc.para fomentar el esclarecimiento entre los derechos y los deberes, realización de autonomía adhiriéndose a la ley y puesta en juego de funciones. Dos, en torno a la cultivación prioritaria y desarrollo preferencial de organizaciones sociales de índole de asociaciones y cámaras de comercio de oficio, índole científica y tecnológica, índole de beneficio público y caridad, índole de servicios comunitarios urbanos y rurales, aprovechar bien el tiempo para revisar y dar a conocer leyes y reglamentos jurídicos relacionados con el registro y la administración de las agrupaciones sociales, el registro y administración de entidades no empresariales extragubernamentales, la administración de fundaciones, etc., acelerar el establecimiento de regímenes de administración de las organizaciones sociales unificadamente registradas, cada cual desempeña sus propias funciones, se coordinan mutuamente, responden según estratos, se supervisan y controlan según la ley, fomentando el aceleramiento del desarrollo de estas organizaciones sociales. Tres, en torno al apoyo y desarrollo de las organizaciones de servicio voluntario, estudiar, elaborar, revisar y perfeccionar correspondientes leyes y reglamentos jurídicos, reglamentar la convocación y registro de voluntarios, fundar sistema de anotación de servicios voluntarios hechos, perfeccionar mecanismos de estímulo de servicios voluntarios, incluir los servicios voluntarios en órbita de normalización y legalización. Cuatro, en torno al refuerzo de la administración sobre las organizaciones sociales, estudiar y elaborar leyes y reglamentos jurídicos correspondientes, impulsar el perfeccionamiento de la estructura de gobernanza interna de las organizaciones sociales, establecer y perfeccionar sistemas de supervisión y control integrados que combinan la supervisión por la ley, la supervisión ejercida por el gobierno, la supervisión social y la auto supervisión, reglamentar y orientarlos para que desplieguen actividades adhiriéndose a la ley. A través del mayor perfeccionamiento de leyes, reglamentos jurídicos, regímenes y mecanismos, garantizar según la ley a las organizaciones los diversos renglones de derecho a participar en la gobernanza social y servicio público, acelerar la formación de regímenes de organizaciones sociales contemporáneos caracterizados por la separación entre la administración gubernamental y la gestión social, el esclarecimiento derecho-responsabilidad y ejercicio de autonomía basado en la ley, fomentando que las organizaciones sociales desempeñen mayor papel en la modernización socialista. Es preciso reforzar la administración de las organizaciones no gubernamentales exteriores en China guiándolas y supervisándolas para que realicen actividades según la ley.

  III. Elaborar Ley de Corrección Comunitaria

  La corrección comunitaria constituye un importante sistema de aplicación de la pena no carcelaria y es una actividad de ejecución de la sanción penal consistente en colocar criminales condenados al control, a la probación, a la liberación condicional, a la ejecución provisional fuera de la cárcel en las comunidades donde los órganos especializados estatales, con la coordinación de concernientes agrupaciones sociales, organizaciones populares y voluntarios sociales, dentro del plazo definido por la sentencia, el arbitraje o la decisión, corrigen su psiquiatría criminal y vicios en los actos con fines de fomentarlos a retornar a la sociedad. El sistema de corrección comunitaria reúne en uno solo la sanción, la corrección, la educación, la ayuda y el apoyo, es desarrollo del sistema socialista de ejecución de penas, es importante arreglo sistémico de la política criminal de combinación entre la indulgencia y la severidad en el aspecto de la ejecución penal, demuestra a plenitud la superioridad del derecho socialista de educar a la gente y reeducar a la gente. Promover de modo integral la corrección comunitaria, sanear el sistema de corrección comunitaria constituyen demanda necesaria para perfeccionar el sistema de ejecución penal y promover la reforma sobre el régimen judicial, es demanda intrínseca del sistema legal del Estado de respetar y garantizar los derechos humanos y perfeccionar la garantía judicial de los derechos humanos y es demanda apremiante para salvaguardar la armonía y la estabilidad sociales e impulsar la construcción de China de paz. La III Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido indica en sus Resoluciones que es preciso elaborar ley de corrección comunitaria. El secretario general Xi Jinping exige en términos explícitos acelerar la legislación, canalizar regímenes y mecanismos de trabajo, reforzar la construcción de organismos y contingente correctores y elevar de efecto el nivel de trabajo corrector.

  China comenzó en 2003 a hacer experimentación en puntos seleccionados en seis provincias y municipios, entre ellos Beijing, Shanghai, Zhejiang y Jiangsu; en 2005, amplió más la cantidad de demarcaciones de provincia y en 2009 experimentó la aplicación a modo de ensayo en todo el país. De diez y tantos años a esta parte, el trabajo de corrección comunitaria se impulsa de modo ordenado; se ha admitido en acumulación a cerca de 1.850.000 personas objeto de la corrección comunitaria; en acumulación se han librado a más de 1.130.000 personas objeto de la corrección comunitaria; la construcción de organismos y contingente de corrección comunitaria ha sido reforzada; las diversas provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central tienen establecidos organismos de trabajo y contingentes de trabajo de corrección comunitaria; en todo el país se han contratado a más de 70.000 trabajadores para la corrección comunitaria y a más de 630.000 voluntarios sociales. El sistema legal de corrección comunitaria queda ya preliminarmente fundado. El Proyecto Revisor(8)de la Ley Penal en 2011 y el Código de Procedimiento Penal modificado en 2012 llevan términos explícitos que para con los criminales condenados al control, declarados con suspensión de la condena por un tiempo, los de libertad condicional o cuya condena es provisionalmente ejecutada fuera de la cárcel se realiza la corrección comunitaria según la ley y los organismos de corrección comunitaria responden de ejecutarlos. Esto demuestra que el trabajo de nuestro país relacionado con la corrección comunitaria ya ha entrado en una etapa de desarrollo nueva.

  Elaborar la Ley de Corrección Comunitaria y perfeccionar el sistema de corrección comunitaria es una importante y apremiante tarea actual. Es necesario persistir en considerar como finalidad de la legislación de la Ley de Corrección Comunitaria la correcta y eficaz ejecución de penas, la prevención y la reducción de delincuencias, la salvaguarda de la armonía y la estabilidad sociales como objetivo de la elaboración  de la Ley de Corrección Comunitaria considerar como principio legislativo de la elaboración de la Ley de Corrección Comunitaria la unificación entre el castigo a la delincuencia y la educación y la corrección, la combinación entre los órganos especiales y las fuerzas sociales, la combinación entre la supervisión la administración y la educación y la ayuda y el apoyo,  tomar como tarea de la legislación de elaborar la Ley de Corrección Comunitaria la transformación de los que cumplen la pena en ciudadanos respetadores de la ley, tomar como contenido de la legislación para elaborar la Ley de Corrección Comunitaria la estructuración y el perfeccionamiento del régimen de corrección comunitaria, el procedimiento de ejecución, las medidas correctoras, la supervisión por ley, etc., relativos a la supervisión y la administración, a la educación y la corrección, la ayuda y el apoyo acomodado a la sociedad, materializando la institucionalización, la reglamentación y la legalización de la corrección comunitaria, acelerando el establecimiento de un régimen de ejecución penal que coordine la pena carcelaria y la pena no carcelaria y fomentando la civilización y el progreso judiciales. Hay que perfeccionar constantemente en la práctica el sistema de corrección comunitaria, y, enfocando problemas como fenómenos bastante destacados en los cuales los adinerados y los poseedores de poderes se redimen después de cometer delincuencias con dinero o poderes, hacer rigurosa la condición de ente, las provisiones sobre el procedimiento, refuerzo de la responsabilidad, eliminación de la corrupción judicial y poniendo en buen juego el papel activo de este sistema.

  IV. Aplicar y ejecutar la concepción de la seguridad estatal general y estructurar el sistema de instituciones jurídicas de la seguridad estatal

  Desde la celebración del XVIII Congreso Nacional del Partido, el secretario general Xi Jinping, por la altura de la situación general de la salvaguarda de la seguridad estatal ha formulado de modo creador la concepción de la seguridad estatal global. Esta concepción resume penetrantemente con una visión histórica las experiencias obtenidas en la defensa de la seguridad estatal y, al mismo tiempo, ha analizado científicamente la nueva situación y nuevas características a que se enfrenta la seguridad de nuestro país con un campo visual global y pensamiento estratégico. Se trata de una importante innovación teórica. Marca que nuestro Partido ha alcanzado una altura histórica nueva en su exploración y comprensión sobre la seguridad estatal y constituye nuestra guía científica para defender la seguridad estatal bajo la nueva situación.

  Para ejecutar y aplicar la concepción de la seguridad estatal global es preciso entender a fondo y manejar la seguridad estatal considerándola como primer prerrequisito para la subsistencia y el desarrollo del país y gran asunto de primera para la gobernación del país y el manejo de los asuntos administrativos. En la actualidad, en el ámbito de todo el globo, son muy encarnizadas la competición y medición entre las distintas civilizaciones, las distintas ideologías y los distintos sistemas sociales; las fuerzas terroristas, secesionistas y extremistas muestran determinadas alzas, aumentan los factores encaminados a la inestabilidad y la no definición del incremento económico mundial, son notables los efectos de interacción aliada de las diversas amenazas y desafíos. Todo ello viene a ser serio desafíos a la segurida estatal de nuestro país. Se puede afirmar que son más abundantes que en cualquier momento en la historia la connotación y la prolongación exterior de la seguridad estatal de nuestro país, el tiempo-espacio es más amplio que en cualquier momento de la historia, los factores internos y externos son más complicados que en cualquier momento en la historia. Es preciso persistir en la concepción de la seguridad estatal global, considerar como objetivo la seguridad del pueblo, la seguridad política como lo fundamental, la seguridad económica como base, la seguridad militar, cultural y social como garantía, el fomento de la seguridad internacional como soporte, desbrozando un camino de la seguridad estatal con peculiaridades chinas.

  Para aplicar y ejecutar la concepción de la seguridad estatal global es preciso prestar atención tanto a la seguridad externa como a la seguridad interna. Para con el interior se procura desarrollo, cambios y estabilidad y construcción de China en paz; para con el exterior, se procura la paz, la cooperación, el ganar-ganar y la construcción de un mundo armonioso. Hay que prestar atención tanto a la seguridad del territorio nacional como a la seguridad de los nacionales; defender inconmoviblemente la soberanía, la independencia y la integridad territorial, persistir en procurar la seguridad del Estado para el pueblo en todo y apoyarse en el pueblo en todo, consolidando auténticamente la base de masas de la seguridad estatal. Es necesario prestar atención tanto a la seguridad tradicional como a la seguridad no tradicional, estructurando un sistema de seguridad estatal que integra la seguridad política, la seguridad del territorio nacional, la seguridad militar, la seguridad económica, la seguridad cultural, la seguridad social, la seguridad científica y tecnológica, la seguridad informática, la seguridad ecológica, la seguridad de recursos, la seguridad nuclear, etc. Hay que prestar atención tanto al problema de desarrollo como al problema de seguridad. Solo con el desarrollo se puede hacer rico el país y poderoso el ejército y tan solo cuando el país es rico y poderoso el ejército habrá seguridad. Es menester prestar atención tanto a la propia seguridad como a la seguridad conjunta, forjar comunidad de destino y promover a las diversas partes para andar en una misma dirección hacia la meta de intereses y beneficios mutuos y la seguridad mancomunada.

  Para aplicar y ejecutar la concepción de la seguridad estatal global, es preciso acelerar la construcción del derecho sobre la seguridad estatal. Hay que aprovechar tiempo para elaborar un grupo de leyes apremiantes entre las que se encuentra la de la lucha contra el terrorismo, sanear la configuración del antiterrorismo, perfeccionar el sistema de trabajo contra el terrorismo, intensificar la construcción de fuerzas antiterroristas, golpear según la ley con rigor toda actividad de violencia y terrorista, golpear conforme a la ley y severamente actividades secesionistas, infiltradoras y destructivas que realizan las fuerzas hostiles de dentro y fuera del territorio aprovechándose del problema de etnias. Hay que acelerar la legislación de los dominios de seguridad pública como seguridad en alimentos y fármacos, la prevención y tratamiento de la contaminación ambiental, la seguridad en la red, la seguridad en la producción, la seguridad pública social, etc., en torno al saneamiento por la fuente, saneamiento sistemático, saneamiento integral, saneamiento basado en la ley, intensificar los trabajos de carácter de origen y básicos, promover la administración de la seguridad pública regida por la ley. Hay que, en torno a la estructuración de un sistema completo de seguridad estatal que reúne en uno la seguridad política, la seguridad del territorio nacional, la seguridad militar, la seguridad económica, la seguridad cultural, la seguridad social, la seguridad científica y tecnológica, la seguridad informática, la seguridad ecológica, la seguridad de recursos, la seguridad nuclear, etc. reforzando la legislación en ámbitos correspondientes y formando un sistema institucional de leyes relacionadas con la seguridad estatal.

  (El autor Li Qiang es gobernador del Gobierno Popular de la Provincia de Zhejiang)

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