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Dominar la Nueva Normalidad Económica en los Cambios del Patrón Mudial

Actualizado el 28-09-2015 | Agrandar | Achicar

Autor:Li Wei | Fuente:Revista Qiushi Sección 18 de 2015

El patrón económico mudial está profundamente ajustado y el desarrollo económico de China ha entrado en una nueva normalidad, lo que simboliza que el medio ambiente interno y externo para el desarrollo económico y social de China ha experimentado grandes transformaciones escalonadas. Las claves para mantener el alto crecimiento y avazar hacia el nivel alto son los siguientes:Dominar con precisión las nuevas tendencias y características de la economía mundial, tomar las nuevas oportunidades en el ajuste económico global y establecer gradualmente nuevas ventajas; Comprender, adaptarse a la nueva normalidad y liderar la nueva normalidad, lograr una transición suave de los antiguos impulsos a los nuevos a través del cambio de modo de desarrollo y la optimización estructural económica.

I. Establecer nuevas ventajas en los cambios del patrón mundial

En los últimos 30 a?os, en el campo de la economía mundial se ha experimentado una serie de cambios importantes, lo que ha cambiado profundamente la estructura económica mundial. La característica más notable es que el crecimiento económico entre los países en desarrollo y las economías desarrolladas ha mostrado diferencias significativas, la tasa de crecimiento de los países en desarrollo ha sido al doble de la de las economías desarrolladas. La participación de los países en desarrollo en la producción económica mundial se elevó del 25% en 1980 al 39% en 2014. En este proceso, nuestro país ha desempe?ado un papel central. En el 14% aumentado por los países en desarrollo, China contribuyó alrededor de un 11 %.

Después de la crisis financiera internacional de 2008, se muestran algunas características mundiales nuevas aunque la tendencia no ha cambiado de manera fundamental. La tasa de crecimiento económico mundial es generalmente más baja. Entre las economías desarrolladas y las en desarrollo ha aparecido una diferenciación en cuanto al crecimiento económico. Sobre las economías desarrolladas, la economía estadounidense se recuperó primero mostrando una fuerte estabilidad. La contradicción fundamental en la estructura económica interna de la UE y Japón aún no ha sido eliminada, y no se han liberado de la sombra de la crisis completamente. Entre los países en desarrollo, la situación del crecimiento económico de la India y China es mejor que la de Rusia, Brasil, Sudáfrica y otros países. Las diferentes políticas aplicadas según diferentes situaciones económicas exacerban la volatilidad de la economía mundial. El entorno internacional es más complicado.

En el pasado, dependiendo de bajo costo laboral y bajo costo de la tierra, China se integró activamente en la economía mundial a través de la expansión de apertura. Aprovechando las grandes oportunidades presentadas por la transferencia industrial mundial, logró combinar el capital, la tecnología, la gestión y otras ventajas con los de los países desarrollados y creó un milagro de rápido crecimiento. En la actualidad, las condiciones internas y externas de las que depende el desarrollo de China han sufrido profundos cambios, entre ellos, los siguientes tres aspectos exigen atenciones particulares.

La demanda externa está desanimada. Después de que la crisis financiera internacional estalló, se han presentado la desaceleración económica mundial, el aumento de la competencia internacional, el proteccionismo comercial y una disminución sustancial en el crecimiento del comercio. De 2012 a 2014, el crecimiento del comercio mundial fue de menos de un 3% durante tres a?os consecutivos, la tasa de crecimiento anual medio fue de sólo un 2,4%, muy por debajo del promedio antes de la crisis de más o menos un 7%. Cinco a?os antes de la crisis, el crecimiento del comercio había sido alrededor de 2 veces del crecimiento del PIB, mientras que ahora se ha reducido a casi 1: 1. El arreglo de liberalización comercial tiene principalmente la natulareza recíproca, que quiere decir que el mecanismo exclusivo de los arreglos comerciales regionales ha aumentado.

La ventaja comparativa tradicional está debilitando de manera acelerada. Antes, la mayor ventaja comparativa original de China es la mano de obra. Sin embargo, con los cambios demográficos, esta ventaja desaparece poco a poco y los costos laborales siguen aumentando. En comparación con algunos países vecinos, ya no tenemos ventaja competitiva. Por ejemplo, en la India y Indonesia, el costo laboral es aproximadamente la mitad del de China, el de Vietnam es alrededor de un tercio del de China, y el de Camboya es aproximadamente el 1/4 del de China.

La nueva revolución tecnológica afecta profundamente el patrón de división. Las nuevas tecnologías como fabricación inteligente, nuevos materiales, impresión 3D, el cloud computing están cambiando la división tradicional del trabajo de" Tecnología de los países desarrolladas + Manos de obra de los países en desarrollo+ Mercado de países de ingreso alto". La integración de la cadena de valor, la descentralización de producción, y la globalización del marketing se han convertido en nuevas tendencias, la competitividad de los Estados Unidos, Japón, Alemania, Gran Breta?a, Francia y otros países de manufacturas de alta calidad ha aumentado significativamente.

A pesar de los muchos desafíos, China se encuentra todavía en un periodo importante de oportunidades estratégicas en el que se puede lograr mucho éxito, tenemos las condiciones y la capacidad para aprovechar las nuevas oportunidades y establecer nuevas ventajas gradualmente.

El mercado de China es enorme, lo que constituye en una fuerte atracción para los socios de cooperación. A pesar de la desaceleración económica de China, en 2014 el volumen de incremento económico llegó a ser más de 800 mil millones de dólares. Según los datos del Banco Mundial, este volumen incrementado sobrepasó el PIB anual en 2014 de los países medianamente desarrollados como Turquía; Las importaciones anuales de bienes de China ascenden a más o menos 2 billones de dólares, equivale a la economía total de la 10a economía más grande del mundo. China se ha convertido en el segundo mayor exportador turístico del mundo, en 2014 más de 100 millones chinos viajaron al extranjero, el consumo en el extranjero ascendió a 164,8 mil millones dólares. Estos datos muestran que China todavía tiene un mercado con un gran potencial para desarrollar, lo que constituye en un factor importante para atraer a los socios.

Con abundantes recursos humanos, la calidad de la fuerza laboral se mejora continuamente. La cantidad anual de los graduados de educación universitaria o más superior sobrepasa a 7 millones, mientras que más de 2 millones de personas reciben la educación continua en los colegios de adultos y las universidades de formación profesional. Hay un buen número de personas capaces de cumplir con las normas de empleo multinacionales, por lo que hay cada vez más empresas multinacionales que construyen la sede de Investigación y Desarrollo en nuestro país. El personal de alta calidad se ha convertido en una de las nuevas ventajas de China en la competencia internacional.

Nuestro país tiene una fuerte ventaja en ampliar los mercados emergentes. Muchas economías emergentes están acelerando la industrialización, la informatización y la urbanización, para las cuales la construcción de infraestructura y el desarrollo del parque industrial es la clave. Nuestro país ha acumulado una riqueza de experiencia en estas áreas y hemos formado un sistema industrial completo y una fuerte capacidad de apoyo industrial. Debido a que estamos en la misma etapa de desarrollo, las preferencias del consumo y de la tecnología son similares, nuestro país tiene una mayor competitividad en la expansión en los mercados emergentes, esta ventaja nos ayudará para mantener un desarrollo estable en el proceso de transformación y modernización industrial.

El impacto de la crisis sobre la economía real nos trae oportunidades de fusiones y adquisiciones de bajo costo en el extranjero. El impacto de la crisis financiera internacional sobre la economía real es particularmente prominente, lo que resulta la ruptura de la cadena de capital y dificultades operacionales a un gran número de empresas extranjeras con tecnología avanzada y marcas internacionales. Estas empresas necesitan urgentemente socios fuertes. Eso da muchas oportunidades para que las empresas de nuestro país "salgan" de China. Por ejemplo la adquisición de Volvo por Geely, la adquisición de Putzmeister por Sany, la adquisición de Movilidad de Motorola por Lenovo, etc.

II. Formar activamente nuevos impulsos económicos en la nueva normalidad

El estudio muestra que el alto crecimiento económico no se puede mantener para siempre, casi todas las economías, después de experimentar un período de rápido desarrollo, su crecimiento económico mostrará un descenso significativo. Japón, Corea del Sur y otras economías de Asia Oriental, que tienen similares caminos de desarrollo y evoluciones industriales a los de China, también experimentaron un proceso de este tipo, ahora el descenso medio en el crecimiento económico de estos países es alrededor de un 30%. En la actualidad, el PIB per cápita de China (Se estima según la paridad del poder adquisitivo) tiene un nivel similar al de Japón en los principios de 1970s, y al de Corea del Sur en los principios de 1990s. Nos encontramos en un periódo de desarrollo similar al de las economías de desarrollo tardío como Japón y Corea del Sur en aquellos a?os, el crecimiento está descendiendo de alta a media velocidad poco a poco. Liderado por la ley de desarrollo de las economías de desarrollo tardío, el cambio en el crecimiento económico de China es muy obvio. Diferente del periódo de desarrollo rápido caracterizado por la industrialización, la operación económica actual en China muestra nuevas características y leyes gradualmente.

Estructura de demanda e impulsos económicos diferentes del pasado. En primer lugar, la función impulsiva de la exportación debilita. Por el impacto de la crisis financiera internacional y la deasaceleración del crecimiento económico mundial, la demanda externa desminuye relativamente. Mientras tanto, como las condiciones cambian y la ventaja tradicional de bajo costo de China se debilita, el crecimiento de las exportaciones de más de un 10% se ha convertido en la historia. La función impulsiva de la exportación debilitó significativamente. En segundo lugar, la gran inversión no sigue. Después de 30 a?os de rápido desarrollo, muchas industrias tradicionales de China ya son relativamente saturadas. El valor de salida de muchos productos industriales típicos ya llega o está cerca al valor pico. El problema de exceso capacidad de producción destaca, la eficiencia de la inversión sigue disminuyiendo. Los residentes de la ciudad tienen más de una vivienda, en el mercado de bienes raíces aparecen ajustes significativos, el pico de inversión en las construcciones nuevas ha pasado. Ahora, la construcción principal de la infraestructura es prácticamente completa. La inversión en este campo, aunque tiene espacio, su función impulsiva ya ha descendido obviamente. El tercero es la aceleración de la modernización estructural del consumo, su influencia concentrada está debilitada. La etapa de consumo en forma de "ola" impulsada principalmente por viviendas, electrodomésticos y coches ha terminado. Nueva demanda de consumo que persigue la individualidad, la alta calidad, la seguridad, y la salud comenzó a aparecer.

Las condiciones de suministro están experimentando cambios profundos. El primero es el cambio en el patrón de la oferta de trabajo. Desde 2012, la población en edad de trabajar de China comenzó a disminuir. Se estima que durante la "13a Cinco A?os", presentará una reducción anual de 2 millones de personas de edad de trabajar. Ha aparecido el Lewis punto de inflexión, la potencia de la transferencia del recurso laboral en las zonas rurales disminuye sustancialmente. El segundo es la disminución de la tasa de inversión. En la primera mitad de 2015, las ganancias de las empresas industriales por encima del tama?o designado reducieron en un 0,7%. La reducción del nivel de beneficio de las empresas hizo que la tasa de inversión disminuyó. En tercer lugar, las limitaciones de recursos de tierra aumentan. Nuestro país, aunque amplio, no tiene muchos recursos de la tierra para explotar y desarrollar. En los últimos a?os, los conflictos entre la industrialización, urbanización, construccón en la infraestructura y la protección de las tierras cultivables se convierten cada vez más destacados. El aumento de precios de la tierra resulta que en algunas zonas los precios de la vivienda y el alquiler son muy altos, lo que provoca influencias significativas para la vida del pueblo y para la operación de las empresas. Además, existe una serie de problemas regionales graves de contaminación del aire, agua, suelo, etc. La capacidad de carga del medio ambiente incluso llega al límite. En cuarto lugar, la disminución del crecimiento de la productividad total de los factores.De 1978-2008, el crecimiento medio anual de la productividad total de los factores de China fue de un 3,7%. Pero se redujo significativamente después de 2009, de 2009 a 2014, el promedio de la tasa de crecimiento fue de sólo un 1,5%. En la actualidad, el espacio para la introducción directa de la tecnología extranjera se ha reducido significativamente. La eficiencia promovida por la transferencia de los factores del sector agrícola a los sectores no agrícolas también debilita. Esto está sujeto a reglas específicas del desarrollo económico, también refleja que los medios antiguos para aumentar la productividad ya no pueden seguir. Los profundos cambios en las condiciones de suministro nos obligan a responder a las expectativas del pueblo de un buen ambiente y cumplir con las nuevas necesidades del desarrollo verde, circular y de poca contaminación.

Se necesita realizar ajustes adicionales en la asignación de recursos. Los países desarrollados cuentan con experiencias y tecnologías maduras y el camino de desarrollo industrial que pueden ser aprendidos. Como país en desarrollo, a través combinar las fuerzas del gobierno y el ezfuerzo propio para la asignación de los recursos, podemos liberar gran energía en el camino de perseguir. Pero a medida que China se acerca poco a poco a la vanguardia en muchos campos, la tecnología y la experiencia disponibles para aprender y aplicar son cada vez menos, por eso se necesita aprovechar bien la iniciativa y la capacidad de ensayo del mercado. Al mismo tiempo, el papel de macro-control en la gestión total de la demanda será relativamente debilitado. Hay que desplegar la función de las políticas de abastecimiento para crear un ambiente y una condición institucional favorables, haciendo que el mercado juegue un papel decisivo en la asignación de recursos. También hay que aprovechar la fución del gobierno a fin de estimular plenamente la vitalidad, la potencia y la capacidad de innovar del mercado.

Para ataptarse a la nueva normalidad se requiere nuevas ideas y nuevos enfoques. Tenemos que activar el enorme potencial de la economía, y promover activamente el desarrollo de nuevos impulsos. Primero, no se ha completado el proceso de industrialización y urbanización de China, la brecha de desarrollo entre las regiones sigue grande y el espacio para el desarrollo es amplio. En 2014, el porcentaje de la población urbana fue de un 54,8%, muy por debajo del nivel medio de los países desarrollados. Hay cerca de 260 millones de trabajadores migrantes de la zona rural que tienen que convertirse en ciudadanos, 200 millones de personas pobres (de acuerdo con las normas del Banco Mundial) deben liberarse de la pobreza y 100 millones de residentes urbanos en tugurios necesitan nuevos hogares, todo eso significa una gran demanda. Segundo, la potencia para la reforma de economía del mercado de China es enorme. En muchas áreas todavía existen problemas como falta de apertura y acceso injusto, la eficacia de la asignación de recursos del mercado aún no se ha realizado plenamente. Tercero, China tiene el sistema industrial y la capacidad de apoyo industrial más completo del mundo. Según las estadísticas pertinentes, China es el único en el mundo que cuanta con todas las categorías industriales que están en el Directorio de la categoría Industria de las Naciones Unidas, y la escala de muchas categorías ha llegado al nivel de liderazgo del mundo. Cuarto, China se ha convertido en la economía más grande del internet y el Internet móvil en el mundo. En el nuevo proceso de desarrollo, que se impulsa por la tecnología y transforma las industrias tradicionales, la economía china tendrá ventajas incomparables. Quinto, China tiene el mercado interno más grande y de desarrollo más rápido del mundo, lo que proporcionará el mejor espacio para el desarrollo y innovación industrial. Sexto, con la fuerza nacional cada vez más grande, China participará activamente en la división mundial del trabajo, también va a iniciar, participar y promover positivamente el ajuste del orden económico internacional, con el fin de obtener nuevas oportunidades en la apertura de nivel más alta y perseguir un espacio más amplio y un ambiente externo más favorable para el desarrollo económico de China. Siempre que aceleremos la reforma institucional y ampliemos la escala de apertura, estos potenciales se convertirán en realidad y liberarán una gran fuerza sin precedentes para el desarrollo.

III. Adaptarse a la nueva normalidad y liderarla en nuevas condiciones de apertura

El mundo actual es un mundo de cambios. El sistema internacional, el orden internacional y el equilibrio de poder internacional se han ajustado con profundidad. Las relaciones entre China y el mundo están cambiando y la interacción con la comunidad internacional se ha vuelto cada vez más cerca. Integralmente juzcando, el desarrollo de China todavía se encuentra en un periodo importante de oportunidades estratégicas, entre las cuales la mayor oportunidad es el constante desarrollo y crecimiento continuo de nuestro propio país. Bajo las nuevas condiciones históricas, debemos considerar generalmente y aprovechar integralmente los mercados, recursos y normas nacionales e internacionales, construir activamente el sistema económico nuevo y abierto, y esforzarse para adaptarse a la normalidad y dirigir la nueva normalidad.

Promover activamente la economía a una era superior. La práctica ha demostrado que tras un alto crecimiento, la disminución del crecimiento económico de los países de desarrollo posterior tiene dos finales diferentes. Un tipo es que tras el alto ingreso, el crecimiento disminuye en la etapa madura, como Alemania. Y el otro tipo es que tras el desarrollo rápido, como no se efectúa estrategia eficaz para adaptarse a las nuevas condiciones, el crecimiento económico se detiene o incluso marcha atrás, lo que provoca conflictos sociales y que todo el país está en "la trampa de ingreso moderado", tales como unos de los países de América Latina, la antigua Unión Soviética y los países de Europa del Este. La nueva normalidad que ahora nos encontramos, es una etapa de evolución económica inevitable de China hacia un nivel superior. En esta etapa, la división del trabajo es más complejo, la estructura es más razonable. Debería reconocer claramente que tras un rápido crecimiento económico, el crecimiento mediano o alto y la modernización estructural no se realicen de forma automática, los riesgo económicos se digieren no por ellos mismos, el desarrollo económico tampoco se moverá automáticamente hacia una etapa superior y un nivel más alto. En otras palabras, el ajuste de la nueva normalidad no conduce a un resultado único. El éxito económico hacia una era superior más madura vendrá de los esfuerzos.

Esforzarse por mejorar la calidad y eficiencia del desarrollo económico. En la nueva normalidad, aunque el crecimiento reduce, el espacio para mejorar de la calidad y la eficiencia es enorme. Todavía hay que tomar el desarrollo como la máxima prioridad y esforzarse por lograr el desarrollo de mayor calidad y eficiencia que es más propicio para las ganancias de productividad y más propicio para la distribución justa de los frutos. Nuestro modelo original de desarrollo tiene obvias características de "velocidad y eficiencia", es decir, las ganancias corporativas depende del rápido desarrollo, una vez que la velocidad desciende, ocurrirán muchas pérdidas comerciales. Sin embargo, la experiencia internacional demuestra que una menor tasa de crecimiento no significa que las empresas no puedan beneficiarse. A partir de la estructura de las fuentes de productividad total de los factores, el sector de la fabricación es más alta que la agricultura y los servicios, la fabricación de bienes de inversión es más alta que otras industrias manufactureras, los servicios de productores son más altos que otros servicios, los sectores transables son más altos que los sectores no transables. Dado que la brecha de eficiencia entre sectores es mayor que el nivel medio de los países desarrollados, el espacio para la modernización industrial y el aumento de productividad de nuestro país es relativamente mayor. El desarrollo económico ha entrado en una nueva normalidad, tenemos que tomar el de mejorar la calidad y eficiencia del desarrollo económico como el centro. Hay que rechazar decididamente el crecimiento rápido de tipo extensivo, así mismo hay que mejorar la conciencia y la iniciativa para acelerar la transformación del desarrollo económico. Al mismo tiempo, tenemos que hacer un buen trabajo en el ajuste de la estructura económica y acelerar la reforma y apertura.

Aprovechar bien las zonas de libre comercio probativas. Optimizar constantemente la estructura económica sigue siendo una tarea importante para nosotros en la nueva etapa. Actualmente la participación del sector de servicios del PIB todavía no es muy alta, la competitividad internacional sigue siendo relativamente débil. Se debe esforzarse por crear un ambiente favorable para el desarrollo de la industria de servicios, y acelerar el aumento de competitividad internacional en la industria de servicio de China. Internamente hay que profundizar activamente la reforma y realizar desregulación para el sector de servicios. Externamente hay que ampliar la apertura y formar el mecanismo forzoso aprovechando los recursos externos para promover las reformas internas. Actualmente todavía no entendemos bien la gestión abierta de nivel avanzada en el sector de servicios. Las zonas de libre comercio probatorias ofrecen una buena plataforma para aprender las experiencias de los servicios extranjeros. Luego ponemos las experiencias aprendidas a prueba en estas zonas y popularizarlas a todo el país gradualmente. La función de las zonas de libre comercio probativas se centra en dos aspectos: En primer lugar, función probativa. Se explora el modelo de gestión de "Trato Nacional antes del acceso + lista negativa" para la reforma y la apertura del país. El segundo es el papel de liderar e impulsar. Hay que combinarse con las características locales y crear un altiplano abierto para jugar el papel del polo de crecimiento regional.

Promover activamente la construcción de "Una Franja, Una Ruta". "Una Franja, Una Ruta" es la iniciativa principal de cooperación internacional propuesta por el Presidente Xi Jinping en 2013. Esta iniciativa corresponde a las necesidades de desarrollo de los países a lo largo de la ruta, y ha consiguido una respuesta positiva por parte de los países relacionados. Este proyecto tiene cobertura amplia, contenido abundante y múltiples formas para cooperar. Con el concepto de "Beneficio mutuo y Cooperación abierta e inclusiva", se ha convertido en una gran plataforma de China para promover la apertura y la cooperación internacional en la nueva era. Debemos hacer un buen uso de esta plataforma, efectuar el dise?o de nivel superior y mejorar el mecanismo pertinente para acelerar negociaciones y consultas en zonas de libre comercio. Al mismo tiempo, hay que promover activamente la interoperabilidad de la infraestructura y la cooperación económica con los países a lo largo de la ruta, explotar nuevos mercados y optimizar la distribución industrial. Además, es necesario mejorar la capacidad para el uso general de los mercados, recursos y normas nacionales e internacionales.

(Autor: Director del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado)

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