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Proporcionar sistema de garantía financiera cuyos riesgo pueden ser controlados para “la Franja y la Ruta”

Actualizado el 18-07-2017 | Agrandar | Achicar

Autor:Li Zhuo y Ruan Zhen | Fuente:Guangming Ribao

  La construcción, interconexión e intercomunicación de infraestructuras constituyen contenido núcleo de la construcción de “la Franja y la Ruta”, la solución al problema de la intermediación financiera es, por su parte, factor clave para realizar la construcción de “la Franja y la Ruta” e impulsar la “salida de empresas chinas al exterior”. La construcción de “la Franja y la Ruta” significa enorme demanda sobre las inversiones, la ampliación de la cooperación en inversiones requiere del desarrollo de sistemas de apoyo financiero a múltiples niveles. Además, el carácter complicado de la geopolítica y geoeconomía a lo largo de “la Franja y la Ruta” también plantea exigencia objetiva sobre el control de los riesgos de los sistemas financieros.

  Desde el planteamiento de la iniciativa de “la Franja y la Ruta” en 2013 hasta la actualidad, instituciones financieras de carácter internacional, regional, así como domésticas coagularon energías para contribuir al desarrollo de “la Franja y la Ruta”, lograron eficacia notable. Ante todo, bancos, fundaciones, Seguro y otros departamentos financieros asumieron activamente atribuciones de servicio. Hasta finales de 2016, nueve bancos de capital chino establecieron 62 instituciones de rango primero en 26 países a lo largo de “la Franja y la Ruta”, entre ellas,18 bancos filiales, 35 sucursales de banco y 9 oficinas de representación. El Banco Estatal de Desarrollo, desempeñando papel principal y poniendo en juego las superioridades en finanzas de carácter de desarrollo, emitió 168.200 millones de USD como préstamos para la construcción de “la Franja y la Ruta”, asumiendo la cooperación en la planificación bilateral entre China, Kazakstán y otros ocho países, así como los trabajos de programación de tres corredores económicos, entre ellos, el Corredor Económico China-Mongolia-Rusia. Siendo organismo de inversiones en el desarrollo a plazos largo y mediano especialmente establecido por China para impulsar la construcción de “la Franja y la Ruta”, el “Fondo de la Ruta de la Seda”, teniendo como objetivo proporcionar apoyo en inversión y financiación a la interconexión e intercomunicación bilateral y multilateral, ha finalizado la firma de 15 proyectos con 6.000 millones de USD como suma de inversiones acumuladas prometida y el volumen de inversiones totales relacionadas con proyectos es superior a 80.000 millones de USD. De 2013 hasta ahora, la Corporación de Seguro de Crédito a la Exportación de China (SINOSUR), única firma de seguros de carácter político de China, ha realizado una inversión superior a 440.000 millones de USD como apoyo a los países a lo largo de “la Franja y la Ruta” en sus actividades de exportación e inversión, ha cargado con 1097 proyectos de “salida al exterior” de diversos tipos, como Gaseoducto de Asia Central y ha pagado indemnizaciones a empresas y bancos en una suma total de 1.670 millones de USD.

  “Estos mecanismos financieros de nuevo tipo y el Banco Mundial y otros organismos financieros tradicionales tienen cada cual su enfoque, se intercomplementan para formar una red de cooperación financiera en el caso de ‘la Franja y la Ruta’ con niveles claros y escala preliminar,” señaló el presidente Xi Jinping en el discurso pronunciado en el acto de inauguración del Foro de Gama Alta de “la Franja y la Ruta” para la Cooperación Internacional, el principio de desarrollo y la orientación sobre la perspectiva de la cooperación para servir a “la Franja y la Ruta”. Cada uno tiene su enfoque—los bancos proporcionan apoyo en créditos, los fondos ponen en juego su función de inversión y financiación, los organismos de seguros ofrecen compensación de riesgos, desempeñando cada uno sus funciones y asumiendo sus responsabilidades propias. Por ejemplo, el Banco Chino de Importación y Exportación va a establecer cuota de préstamo específica (100.000 millones de yuanes, con valor equivalente al renminbi) y cuotas de préstamo específico especializada en infraestructuras de “la Franja y la Ruta” (30.000 millones de yuanes,con valor equivalente a renminbi), aumentando energías en el apoyo de financiación a “la Franja y la Ruta”. Ser complemento mutuo los unos para con los otros—intercomplementación transdepartamental, intercomplementación que atraviesa especialidades, intecomplementación mutua entre el carácter politico y el carácter comercial, intecomplementación internacional y nacional. Por ejemplo, la SINOSUR y el Ministerio de Industrias e Informatización de China firman memorándums sobre “la cooperación en el impulso a las industrias y las informaciones para ‘salir al exterior’ con fines de ejecutar la iniciativa sobre ‘la Franja y la Ruta’”, resolver con entusiasmo los problemas de riesgo y problemas de financiación a que se enfrentan las empresas industriales e informáticas. Claridad de niveles—hace falta tener clara división de trabajo y, a la vez, es necesario contar con acoplamiento fuerte. Por ejemplo, el Ministerio de Hacienda de China ha firmado memorándums de entendimiento sobre el fortalecimiento de la cooperación en áreas correspondientes bajo la iniciativa de “la Franja y la Ruta” con seis organismos de desarrollo multilateral, el Banco de Desarrollo de Asia, el Banco Asiático de Inversiones en Infraestructuras, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, el Nuevo Banco de Desarrollo y el Banco Mundial. Escala preliminar—son más amplios los organismos participantes, más amplias las áreas de cooperación, mayores son los volúmenes de cooperación, más vasta la influencia y más notables los resultados. Por ejemplo, con China como país iniciador, el Banco Asiático de Inversiones en Infraestructuras, fundado oficialmente en 2015, ya cuenta con 77 miembros oficiales, ha proporcionado préstamos con una suma de 1.700 millones de USD a nueve proyectos de infraestructura de países participantes en “la Franja y la Ruta”.

  El presidente Xi Jinping indicó en el Foro sobre el Trabajo del Impulso de la Construcción de “la Franja y la Ruta” que es necesario fundar sistemas de garantía financiera duraderos, estables, sostenibles y con capacidad de controlar riesgos, que sirven a “la Franja y la Ruta”. “La Franja y la Ruta” se relaciona con regiones vastas. La diferencia en sistema político y nivel de desarrollo económico, origina la situación en la cual existe heterogeneidad de riesgos entre país y país y el nivel de riesgos en su conjunto no es bajo. Según la división específica de riesgos, en el dominio político—agitación sostenida política y situación de seguridad y ascienden los riesgos por países. Algunos países en desarrollo sufren de altos riesgos políticos geográficos, no es suficiente la estabilidad de la situación política, originando variaciones en medidas políticas. En el dominio económico—no es equilibrado el nivel de desarrollo económico. Los países con mercado emergente y países donde cambian su modalidad tienen capacidad relativamente débil de resistir a riesgos externos, la sostenibilidad de las políticas macroeconómicas no es suficiente, es difícil formar un ambiente de inversión duradera y estable; existen riesgos de tipo de cambios monetario considerable de múltiples monedas con los países a lo largo de “la Franja y la Ruta”. En el dominio de ambiente de funcionamiento—las infraestructuras en su conjunto son atrasadas, la eficacia administrativa es relativamente baja y el sistema jurídico no es perfecto. Los países a lo largo de “la Franja y la Ruta” se encuentran en regiones donde confluyen la cultura oriental y la occidental, las contradicciones y choques en religión, nacionalidad, etnia y raza presentan características de desencadenamiento repentino, variación, complicada y duradera. Bajo semejantes condiciones, ¿cómo establecer sistemas de garantía financiera duraderos, estables, sostenibles y con riesgos controlables que sirven a “la Franja y la Ruta”?

  Antes que nada, se debe establecer mecanismos de conexión para coordinar políticas entre los “países a lo largo de ‘la Franja y la Ruta’”.“Por coordinación en política se entiende no consider a vecinos como barrancos, lo cual constituye una importante experiencia para enfrentarse a la crisis financiera internacional.” ”Fomentar el desarrollo y controlar riesgos” tiene que ver estrechamente con el desarrollo a largo alcance de los diversos países, los cuales se basan en su propia seguridad, y las organizaciones internacionales y regionales se basan en su propio desarrollo para elaborar políticas de prevención y control de riesgos. Aunque cuentan cada cual con propias características, el objetivo es unánime, poseen con muchos puntos de contacto intercomunicados, se puede llegar a complementarse y fomentarse recíprocamente materializando así un desarrollo de acoplamiento. Buscar los puntos comunes dejando de lado las divergencias, teniendo como base los intereses mancomunados de prevenirse contra riesgos. Los “países a lo largo de ‘la Franja y la Ruta’” comienzan por la formación de la cooperación por planes, facilitando la puesta en práctica de las acciones de la cooperación, lo cual es favorable para formar una situación caracterizada por la coordinación en política, la conexión de programas, la fusión en desarrollo y la compartición de los frutos. Tan solo cuando se conectan las políticas de unos y otros países y se integran los factores económicos y recursos de desarrollo de los países a lo largo de “la Franja y la Ruta”, incluso en ámbitos más amplios del globo entero, se podrá formar fuerzas conjuntas y originar efectos externos positivos.

  Luego, se debe incluir la administración y el control de los riesgos en el sistema de construcción estatal. Considerar la administración de los riesgos como importante asidero para salvaguardar la seguridad de nuestro país para con el exterior y proteger los intereses de nuestro país en el ultramar. Se puede considerar la posibilidad de establecer una Comisión Especializada en la Administración de Riesgos de “la Franja y la Ruta” que se ocupa en la administración unificada de riesgos por país de operación de las inversiones en el ultramar, en la coordinación de los trabajos correspondientes de los departamentos y organismos financieros de carácter político. Acomodándose a ello, se puede corresponder los mecanismos de administración de riesgos con los riesgos de cooperación en inversiones en el exterior, la administración y el control de riesgos en la construccción de “la Franja y la Ruta” y otros trabajos como consejos aliados interministeriales de la “salida al exterior” del Consejo de Estado, el Grupo Dirigente de la Construcción de “la Franja y la Ruta” y otros mecanismos como importantes agendas de investigación. Es preciso fundar en lo pronto posible sistemas de evaluación sobre riesgos, poseedores de autoridad, construir activamente banco global de datos sobre riesgos estatales para proporcionar servicios de vigilancia y alerta e informaciones por país a las empresas y organismos financieros chinos que “salen al exterior”.

  Por último, poner en juego el papel garantizador del crédito y seguro de contra exportación. Los problemas de riesgo complicados a lo largo de “la Franja y la Ruta” no tendrán modo como disolverse eficazmente tan solo dependiendo de los propios protagonistas microeconómicos y requiere del apoyo brindado por los seguros de carácter político proporcionados por el Estado. Los correspondientes documentos del Consejo de Estado y los informes sobre la labor del gobierno formulan en múltiples oportunidades: La necesidad de reforzar y perfeccionar el seguro de crédito a laexportación; ampliar la escala y el radio de cobertura del seguro de crédito a la exportación, asegurando de todo lo debido la financiación para la exportación de equipos en juegos completes de tipo grande. Al mismo tiempo, a través de los mecanismos de seguro de crédito a la exportación, de carácter político, administrar y controlar riesgos, fomentar el desarrollo del comercio exterior, constituyen medidas de carácter político permitidas por las reglas internacionales incluidas las de la Organización Mundial del Comercio (WTO). Por lo tanto, en reglas generales, el seguro es una herramienta financiera producida acomodándose a la exigencia de evitar riesgos, y el seguro de crédito a la exportación tiene como respaldo la hacienda del Estado, puede realizar la dispersión de riesgos políticos o financieros con que tropiezan las empresas y los organismos financieros de China al participar en la construcción de “la Franja y la Ruta”, desempeñando el papel insustituible de garantía contra riesgos y papel de fomento de la financiación. En los últimos años, los organismos de seguro de carácter político, al conectarse con la estrategia de desarrollo del Estado, ha fundado seguros de crédito a la exportación, que cubren plazos corto, mediano y largo, seguro contra inversiones en ultramar, servicios de garantización, evaluación crediticia, seguro de crédito al comercio doméstico, la administración de cuentas debidas y una serie de sistemas de servicio de productos. A medida que se despliegan a fondo los proyectos de “la Franja y la Ruta”, hay que acelerar la exportación de productos de los seguros de crédito y la actualización de servicios, impulsar la innovación sobre la operación y la administración y los regímenes de los seguros de crédito a la exportación e importación para poder proporcionar servicios continuos a la construcción de “la Franja y la Ruta”.

                   (Entidad de los autores: Instituto de Economía y Administración, Universidad de Wuhan)

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